财政部、证监会出手！普华永道被罚没4.4亿 暂停事务6个月

财经9月13日讯 近来，财政部、证监会出手，对普华永道进行重罚。财政部对普华永道触及恒大地产2018年审计项意图违法行为，给予没收违法所得并处分款共1.16亿元的行政处分。一同，对普华永道正告、暂停运营事务6个月、撤消普华永道广州分所的行政处分。

证监会对普华永道恒大地产年报及债券发行审计作业未勤勉尽责案作出行政处分，根据《中华人民共和国证券法》规则，没收普华永道案涉期间悉数事务收入2774万元，并处以顶格罚款2.97亿元，算计罚没3.25亿元。

根据《中华人民共和国注册管帐师法》等法令法规，自2024年1月起，财政部组织查看组对普华永道中天管帐师事务所（以下简称普华永道）及其广州分所的恒大地产集团有限公司（以下简称恒大地产）审计项目执业质量展开了专项查看。

经查，普华永道及其广州分地点恒大地产2018年至2020年财政报表审计过程中，明知恒大地产财政报表存在严峻错报而不予指明，宣布不恰当的审计定见，出具虚伪审计报告。首要问题包含：一是2018年至2020年对恒大地产收入相关的首要审计程序，规划、施行存在严峻缺点，多项程序得出不实定论；2020年明知恒大地产提早承认收入而不予指明。二是损失独立性，为恒大地产编制兼并财政报表，并在兼并财政报表层面编制调整分录以虚增赢利。三是明知或应当知道恒大地产存在很多货币资金受限，对财政报表中的严峻错报不予指明，并经过各种方法隐秘或掩盖。四是对恒大地产2020年虚增开发本钱、随意承认出资性房地产的严峻管帐过失不予指明。五是未坚持作业置疑，未发现恒大地产“明股实债”方法融资、兼并财政报表规模不精确导致的严峻管帐过失。六是对恒大地产未按规则发表严峻诉讼裁定事项不予指明，其他应收款及审计抽样、继续运营等审计程序实行不到位，项目质量操控失效等。

针对查看发现的问题，2024年9月，财政部根据《中华人民共和国注册管帐师法》、《中华人民共和国行政处分法》，对普华永道及相关注册管帐师作出行政处分决议。

管帐师事务所方面，依照《中华人民共和国行政处分法》有关规则，考虑到我国证监会根据《中华人民共和国证券法》对普华永道触及恒大地产2019年、2020年审计项意图违法行为，给予没收违法所得并处分款共3.25亿元的行政处分，财政部根据《中华人民共和国注册管帐师法》，对普华永道触及恒大地产2018年审计项意图违法行为，给予没收违法所得并处分款共1.16亿元的行政处分。一同，财政部根据《中华人民共和国注册管帐师法》，给予普华永道正告、暂停运营事务6个月、撤消普华永道广州分所的行政处分。

注册管帐师方面，财政部根据《中华人民共和国注册管帐师法》，对恒大地产2018年至2020年相关财政报表审计报告的4名签字注册管帐师汤振峰、魏泽、朱立为、蔡秀娟，给予撤消注册管帐师证书的处分；根据《管帐师事务所执业答应和监督办理办法》（财政部令第97号），对陈耘涛、吴德恩、潘国威、陈智杰、陈君瑜、卢玉捷、金莹等7名参加编制恒大地产兼并财政报表的注册管帐师，给予正告或罚款的行政处分。

关于香港罗兵咸永道管帐师事务所为我国恒大集团供给审计服务的有关责任，财政部将经过跨境审计监管协作机制，活跃和谐协作香港管帐及财政报告局对相关违法行为进行查询办理。

下一步，财政部将继续加大财会监督力度，严峻冲击财政作弊和审计造假行为，为维护社会公平正义、标准商场经济秩序、推进经济高质量展开供给有力支撑。

财政部有关负责人就普华永道行政处分案子答记者问

近来，财政部对普华永道中天管帐师事务所（以下简称普华永道）及其广州分地点恒大地产集团有限公司（以下简称恒大地产）审计项目中的违法行为作出行政处分决议。财政部有关负责人就案子查办状况答复了记者发问。

问：请介绍一下财政部对普华永道展开查看和进行处分的整体状况。

答：针对有关方面反映的普华永道在恒大地产财政造假中的违法问题头绪，根据相关作业组织，自2024年1月起，财政部组织查看组对普华永道恒大地产审计项目执业质量展开专项查看。财政部查看组战胜恒大地工事务量大、被查单位人员离任、行政查看手法有限等困难，经过查阅审计作业草稿、访谈问询相关人员、延伸外调相关单位、剖析有关人员来往电子邮件等方法，厚实完结现场查看作业。专项查看坚持依法依规、脚踏实地，保证发现的每一个问题都有充沛支撑。依照查看作业程序，财政部就现场查看发现的问题寻求了普华永道定见，并组织专家对其反应定见进行了审理证明和复核承认。

针对查看和审理承认的问题，财政部对普华永道及相关注册管帐师进行了行政处分立案，并下达了行政处分事项奉告书。针对单个当事人提出的陈说和申辩定见，财政部依法进行复核后，作出终究行政处分决议。

问：请介绍一下财政部与我国证监会在此案中协同展开作业的状况。

答：在普华永道恒大地产案子查办过程中，财政部加强与我国证监会的协同协作，强化作业合力，进步作业质效。在查看阶段，我国证监会依法对恒大地产2019年、2020年年报存在虚伪记载、诈骗发行公司债券等违法行为进行查询。财政部充沛利用我国证监会的查询效果，查实恒大地产的管帐责任，在此根底上查看承认了普华永道2019年、2020年的审计责任；结合有关方面反映的问题头绪，进一步查看发现了普华永道2018年的审计违法行为，并承认了相应审计责任。

在行政处分阶段，依照行政处分法第二十九条关于“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。同一个违法行为违背多个法令标准应当给予罚款处分的，依照罚款数额高的规则处分”等规则，财政部与我国证监会协同对普华永道进行行政处分。我国证监会根据证券法对普华永道2019年、2020年违法行为给予没收违法所得并处十倍罚款的顶格处分。财政部根据注册管帐师法对普华永道2018年的违法行为给予没收违法所得并处五倍罚款的顶格产业罚。一同，财政部根据注册管帐师法给予普华永道暂停运营事务6个月、撤消普华永道广州分所的处分，我国证监会对普华永道的资历罚吸收到财政部的处分中。

问：请介绍一下对我国恒大集团审计师责任的追查状况。

答：我国恒大集团注册在境外并由香港罗兵咸永道管帐师事务所（以下简称罗兵咸永道）出具审计报告。因为罗兵咸永道为香港管帐师事务所，监管权限归于香港监管组织，依照相关法令法规，财政部将经过跨境审计监管协作机制，活跃和谐协作香港管帐及财政报告局对罗兵咸永道的违法行为进行查询办理。

问：请介绍一下对普华永道及其广州分所作出行政处分的详细考虑。

答：查看发现，恒大地产审计项目系由普华永道签定事务约好书并出具审计报告，且普华永道针对恒大地产审计项目施行的各项质量操控程序，均未纠正相关违法问题，普华永道应为该审计项目承当首要责任。一同，恒大地产审计项目由普华永道广州分所详细施行，相关签字注册管帐师均为普华永道广州分所作业人员，普华永道广州分所应对相关问题承当直接责任。

在行政处分标准裁量方面，财政部坚持依法依规、过罚适当，对普华永道在恒大地产审计项目中的违法所得给予顶格产业罚，对承当直接审计责任的广州分所给予撤消的顶格资历罚，对承当首要审计责任的普华永道给予暂停运营事务6个月的严峻处分。

问：请介绍一下对普华永道相关注册管帐师作出行政处分的详细考虑。

答：此案中，财政部共对11名注册管帐师作出行政处分。其间，汤振峰、魏泽、朱立为、蔡秀娟是恒大地产2018年-2020年相关财政报表审计报告的签字注册管帐师，负有直接责任，财政部根据注册管帐师法对其作出撤消注册管帐师证书的行政处分。陈耘涛、吴德恩、潘国威、陈智杰、陈君瑜、卢玉捷、金莹等7名注册管帐师虽未签署恒大地产审计报告，但参加了该审计项目，存在为恒大地产编制财政管帐报告的问题，财政部根据《管帐师事务所执业答应和监督办理办法》（财政部令第97号）对其作出正告或罚款的行政处分。一同，对上述注册管帐师中的我国共产党党员，财政部将向其组织关系地点底层党组织通报其违法行为，由底层党组织根据《我国共产党纪律处分法令》对其进行处理。

问：请介绍一下财政部后续作业组织。

答：针对查看发现的其他问题，财政部将依照有关法令法规对普华永道下达整改通知书。对查看发现涉嫌犯罪的问题头绪，移交相关司法部门进行查询办理。财政部将催促普华永道严厉实行相关行政处分办法，仔细做好整改作业，实在进步执业质量。一同，财政部将深化贯彻实行党中央、国务院关于严峻冲击财政作弊和审计造假的决议计划布置，继续加大监督查看力度，对管帐审计造假行为发现一同，严峻查办一同，保证监管“长牙带刺”、有棱有角，实在加强财会监督、严厉财经纪律，推进注册管帐师作业健康继续展开。

证监会：对普华永道处以顶格罚款2.97亿元 算计罚没3.25亿元

近来，我国证监会依法对普华永道恒大地产年报及债券发行审计作业未勤勉尽责案作出行政处分，根据《中华人民共和国证券法》规则，没收普华永道案涉期间悉数事务收入2774万元，并处以顶格罚款2.97亿元，算计罚没3.25亿元。

2024年5月，我国证监会对公司债券发行人恒大地产财政造假、诈骗发行等违法行为严厉作出行政处分，承认恒大地产2019年、2020年年报存在虚伪记载，相关5次公司债券发行构成诈骗发行。普华永道是恒大地产上述期间的审计组织，我会对普华永道在上述期间为恒大地产供给审计服务并制造、出具相关文件是否违背《中华人民共和国证券法》的规则，按法定程序展开查询。

我会查询发现，普华永道在实行恒大地产2019年、2020年年报审计作业中未勤勉尽责，在审计过程中违背多项审计原则，违背多项审计要求，多项审计程序失效，未坚持应有的作业置疑，未作出正确的作业判别，未发现恒大地产大金额、高份额财政造假。一是审计作业草稿失真，地产项目查询中约88%的记载与实践实行状况不一致，草稿记载内容严峻不可靠。二是现场造访程序失效，现场造访以为契合交楼条件的楼盘大部分实践未竣工交给，部分至我会实地查询时仍未竣工交给，乃至是“一片空位”。三是样本选取规模失控，任由恒大地产替换样本，将恒大地产标示“不让去”的地产项目扫除在造访样本之外。四是文件查看程序失灵，核验无反常的交楼清单，实践上很多业主签字承认日晚于资产负债表日。五是复核程序失守，现场造访程序复核作业流于形式，复核人员根据对造访人员的“信赖”出具复核定论。

普华永道为恒大地产2019年、2020年年报均出具了标准无保留定见审计报告，为恒大地产20恒大02、20恒大03、20恒大04、20恒大05、21恒大01等5次债券发行出具保证财政数据实在、精确、完好的声明，普华永道制造、出具的文件存在虚伪记载。

普华永道上述行为，违背《中华人民共和国证券法》第一百六十三条的规则，构成《中华人民共和国证券法》第二百一十三条第三款所述“未勤勉尽责，所制造、出具的文件有虚伪记载”的景象，我会依法责令改正，承认普华永道在上述期间实行的恒大地产1次债券发行审计、2次年报审计、2次半年度审理、6次特别意图审计项下的悉数事务收入2774万元均为违法事务收入，依法悉数予以没收，并按“没一罚十”处顶格罚款2.77亿元，一同对4次未收费债券发行审计服务按上限罚款2000万元，对普华永道罚没款总计3.25亿元。

在案子查办过程中，我会与财政部加强交流、密切协作，同享信息、强化合力。在处分裁量上，我会依法对普华永道两年间悉数事务收入予以没收，并处以顶格罚款，与财政部协同罚款算计4.41亿元；在“资历罚”上，鉴于财政部已对普华永道作出暂停运营事务的行政处分，暂停事务规模包括证券领域，我会不另行作出暂停从事证券服务事务的行政处分。

下一步，我会将继续坚决实行监管“长牙带刺”、有棱有角要求，杰出严监严管，继续加大对资本商场财政造假以及审计组织未勤勉尽责行为的查办和冲击力度，全力维护资本商场平稳运转，全力维护出资者合法权益，为资本商场高质量展开供给有力保证。

我国证监会有关负责人就普华永道行政处分案子答记者问

近来，我国证监会对普华永道中天管帐师事务所（特别一般合伙）（以下简称普华永道）触及恒大地产年报及债券发行审计作业未勤勉尽责案作出行政处分决议。我国证监会有关负责人就案子查办及相关状况答复了记者发问。

问：近来，证监会对普华永道作出行政处分，能否介绍一下案子相关状况？

答：近年来，我会对证券商场违法行为继续坚持高压态势，杰出要点、从严从重冲击财政造假、诈骗发行等行为，压严压实发行人和中介组织责任。前期，我会对恒大地产2019年、2020年年报存在虚伪记载、诈骗发行公司债券等违法行为依法严厉作出行政处分。

普华永道是恒大地产上述期间的审计组织，我会对普华永道在上述期间为恒大地产供给审计服务并制造、出具相关文件是否违背《中华人民共和国证券法》的规则，针对审计执业要点事项和勤勉尽责关键环节，深化实地查询取证，全面问询说话，充沛调取相关文件和材料，并争夺有关方面的支撑与帮忙，依法高效完结查询。

经查，普华永道在实行恒大地产2019年、2020年年报审计及债券发行服务过程中，未勤勉尽责，违背多项审计原则，多项审计程序失效。一是审计作业草稿失真，地产项目查询中约88%的记载与实践实行状况不一致，草稿记载内容严峻不可靠。二是现场造访程序失效，现场造访以为契合交楼条件的楼盘大部分实践未竣工交给，部分至我会实地查询时仍未竣工交给，乃至是“一片空位”。三是样本选取规模失控，任由恒大地产替换样本，将恒大地产标示“不让去”的地产项目扫除在造访样本之外。四是文件查看程序失灵，比方核验无反常的交楼清单，实践上很多业主签字承认日期晚于资产负债表日。五是复核程序失守，现场造访程序复核作业流于形式，复核人员彻底根据对现场造访人员的“信赖”出具复核定论。

普华永道一方面未勤勉尽责，未正确判别2019年、2020年度恒大地产整体收入承认的实践状况，未对恒大地产财政数据反常状况坚持合理作业置疑，未有用辨认恒大地产大金额、高份额的财政造假，乃至对恒大地产财政造假痕迹和意向“睁一只眼、闭一只眼”；另一方面出具标准无保留定见的审计报告，为5次债券发行出具保证财政数据实在、精确、完好的声明，归于所制造、出具的文件有虚伪记载的景象。

问：请问对普华永道的处分是怎样表现“长牙带刺”、有棱有角，回应商场和社会等待的？

答：普华永道上述行为，不只是简略的审计渎职、失效行为，它在必定程度上掩盖乃至怂恿了恒大地产财政造假和诈骗发行公司债券，严峻腐蚀法令和诚信根底，严峻损害出资者合法权益，严峻破坏商场决心，依法应予严惩。一同，我会坚持依法办案，严厉实行程序，以现实为根据，以法令为准绳，归纳考虑其违法现实、性质及社会损害程度等，在法令规则的规模内，既从严从重处分，又做到过罚适当。

一是没收悉数事务收入。其间，普华永道除实行恒大地产两年年报审计并为恒大地产债券发行供给审计服务外，还实行2次半年度审理、6次特别意图审计，我会依法承认上述项下收取的事务收入2774万元均为违法事务收入，依法悉数予以没收。

二是处以顶格罚款。我会根据《中华人民共和国证券法》对普华永道有违法事务收入的“没一罚十”、算计罚款2.774亿元，对4次未收费债券发行审计服务每次按上限罚款500万元、算计罚款2000万元，对普华永道罚没款总计3.25亿元，挨近我会此前三年对50多家次违法违规管帐师事务所的罚没款总和。

问：近年来，证监会对不少审计组织作出处分，此次对普华永道更是开出“创纪录”罚单，请问证监会是怎样考虑的？

答：《中华人民共和国证券法》等法令法规要求，证券的发行、上市、买卖等证券事务活动应由管帐师事务所等证券服务组织出具专业定见。法令的强制要求，既赋予了作业展开的机会，也界定了中介组织的法定责任和法令责任，更承载着整个商场的重托和广阔出资者的信赖。

多年来，管帐师事务所等证券服务组织经过发挥专业优势，在进步企业标准运作水平，进步上市公司等证券发行人的管帐信息质量，促进证券商场健康展开等方面发挥着重要作用，作出了重要贡献。

监管法令作业是我会法定责任，对少量以身试法的中介组织及人员，我会坚决实行“长牙带刺”、有棱有角要求，严监严管，用足用好法令授权，严厉法令、严厉处理。管帐师事务所等证券服务组织执业中草率忽略、麻痹大意，乃至“当铺排”“走过场”，未勤勉、不尽责，制造、出具文件有虚伪记载、误导性陈说或许严峻遗失，就或许被没收违法事务收入，并被处以数倍乃至顶格罚款，情节严峻的还或许执业受限，致使收入归零、事务丢失，乃至堕入名誉危机。

罚一劝百，期望广阔中介组织引以为戒，慎终如初，不折不扣地实行法令规则的责任要求，时间紧绷勤勉尽责这根弦，真实安身专业、审慎执业、爱惜名誉，客观、独立、专业地宣布定见，保证制造出具文件不存在虚伪记载、误导性陈说或许严峻遗失，不负众托，真实担负起证券商场“看门人”责任。

问：请介绍一下证监会与财政部在案子查办作业方面的协同状况。

答：普华永道为恒大地产公司债券发行买卖活动供给审计服务，受《中华人民共和国证券法》标准束缚，一同，普华永道作为审计组织，也受《中华人民共和国注册管帐师法》束缚。

在对普华永道案的查办中，我会与财政部加强交流、密切协作，同享信息、强化合力。在行政处分阶段，我会依法对普华永道相关年度违法事务收入悉数予以没收，并处以顶格罚款。一同，我会协同财政部对普华永道展开“资历罚”。普华永道违法行为情节严峻，应暂停从事证券服务事务。鉴于财政部已对普华永道作出暂停运营事务的“资历罚”，暂停事务规模包括证券领域，我会不另行对普华永道作出暂停从事证券服务事务的行政处分。

需求阐明的是，证券商场以信息发表为中心，追查发行人违法行为法令责任，以其信息发表文件为依归，追查审计组织违法行为法令责任，以其制造、出具的文件为依归。在本案中，普华永道总所制造、出具文件并盖章，相关注册管帐师签字，是《中华人民共和国证券法》规则的法令责任主体。作为注册管帐师作业的主管部门，财政部对审计组织执业质量与项目质量操控、审计组织办理及人员办理进行全面监管，可对普华永道总所及其分所、签字注册管帐师以及参加审计项意图其他注册管帐师的行为全面追责。

我会支撑财政部对根据《中华人民共和国证券法》难以追责的普华永道触及恒大地产2018年审计项意图违法行为予以追责。一同，我会也关注到财政部对普华永道广州分所及其他相关注册管帐师的处分决议。

问：商场上还有人关怀恒大集团及其审计组织的违法行为及其责任追查，请问你们怎样看待这个问题？

答：恒大地产是境内法人，在境内买卖所债券商场揭露发行公司债券，根据《中华人民共和国证券法》，我会对恒大地产公司债券发行买卖活动及其审计组织普华永道证券服务事务负有监管责任。查办恒大地产诈骗发行、信息发表违法及其审计组织普华永道未勤勉尽责问题，既是我会的权限领域，更是我会的责任地点。

恒大集团是境外法人，在我国香港区域买卖所上市。恒大集团在我国香港区域发行证券并上市买卖行为及其审计组织执业行为，受我国香港区域法令束缚。咱们注意到，我国香港区域有关监管组织近期表明，正就恒大集团审计组织的相关审计等进行独立查询。后续假如我国香港区域有关方面提出恳求，我会将协同财政部经过跨境法令协作机制和途径，活跃协作有关方面对相关违法行为进行查询办理。