日本大米荒背面
日本“米荒”现已继续了四个多月。
现在,日本均匀米价折合人民币超越15元/斤,比3月份上涨近一倍,创下近20年的新高。
即使如此贵,东京、大阪等地商超的货架仍是空空如也,80%的便利店大米卖断货,大阪市政府乃至开端发放“大米券”。
大阪府知事吉村洋文带头呼吁政府投进储藏大米:没必要让大米在仓库里熟睡。
农林水产大臣坂本哲志直接揭露回绝:新米行将上市,不会投进储藏米,防止影响大米流转……
更魔幻的是什么呢?
实际上,本年是个丰收年。
据联合国粮农安排最新一期《粮食展望》陈述,2024~2025年全球大多数首要粮食产品供给足够,仅小麦和玉米产值或许会略有下降。
而大米和油籽产值,将到达创纪录水平。
其实全球商场底子不缺米,日本的问题底子不叫问题,只需进口就行了。
但这与惠农的方针相悖。
所以,在本国新粮还没收割、或许缺粮的状况下,日本政府不只不投进储藏粮,乃至仍然实行大米出口配额。
这种做法,其实无法用单纯的对错来点评。
正如日本人对农业协会的点评:一半天使,一半魔鬼。
一、打破混沌
贞观13年,魏征上奏《十渐不克终疏》,直言李世民越老越骄奢自溢,其间一条,清晰批评了皇帝找理由大兴土木:大众无事则骄逸,劳役则易使。
凝炼成二个字便是:疲民。
整个东方国际,包含敬慕唐宋文明的日本,天然有样学样。
创始了幕府时代的德川家康,也说过相似的话:让农人半死不活,是政治秘籍。
照这个秘籍,德川幕府建立了严厉的等级制度,将农人置于最下级,是仅有承当重税的阶级。
这种次序坚持了几个世纪,直到工业时代到来。
借用经济学家迈克尔·利普顿的一句话:假设你巴望工业化,必须先做好开展农业的预备。
而开展农业的条件,是把土地自身的出产力解放出来。
日本第一次土改,是明治维新的一部分。
其首要方针是,在不影响政府财务的条件下,做成两件事:1.土地确权;2.厘定租税。
土地确权,简略来说便是从封建领主主导的农奴制,转向中央集权的编户齐民制,给具有土地的地主确权,把税基落实到最根底。
所谓租税,租是田户上缴地主的租金(约60%),税是地主上缴国家的税金。
清楚明了,无论是确权仍是厘定租税,改动的仅仅收受税收主体,小农户(首要是田户)自身的境遇并没有多大改动。
这一次土改,并不完全。
日本明治时期土地所有权证书
日本真实意义上的土改,发生在二战后。
其时日本有约7600万人口,农业人口占一半,农业人口中半自耕农和田户又占70%。
从20世纪初开端,许多土地缺乏1公顷的自耕农失掉土地,具有50公顷以上的大地主数量则不断攀升,到二战期间占全国犁地份额到达46%……土地吞并越来越严峻。
加上战役的影响,到1944年,日本粮食出产开端溃散;1945年战胜,全国粮食歉收,日本堕入饥馑,80%以上粮食靠驻日美军接济。
以农林大臣松村谦三为首的变革派,提出变革计划:政府出头强制收买占有1.5公顷以上地主的土地,再卖给田户使之成为自耕农。
国会驳回,理由是侵害了地主的土地所有权。
戏剧性的点在于,国会驳回也没用,其时的最高权利者是“太上皇”麦克阿瑟。
麦克阿瑟学习欧美国际的法律体系,拟定了一部“麦克阿瑟”宪法,土地是重点对象之一。
1945年12月9日,盟军司令部向日本政府下发《关于乡村土地变革的备忘录》和《农人解放指令》,逼迫对方以打破封建、确保人的庄严、打扫经济开展妨碍为规范,4个月内拿出可行的土改计划。
12月29日,日本发布《改订农地调整法》,规则水田价格为地租的40倍,旱田为48倍;答应地主保存的土地,北海道12公顷,内地5公顷。
美军很不满足,地主的地仍是太多,远远达不到变革要求。
迫于压力,1946年10月,日本议会经过了《自耕农创设特别措施法》和《农地调整法改正法》,内地地主答应保存的租借土地降为1公顷,北海道4公顷,理论解放犁地面积从上一次的90万公顷升至200万公顷。
一起,发购地公债,并供给年利3.2%的低息贷款给农人,答应分期30年付款。
最最要害的是,其时日本粮食缺少、恶性通胀极端严峻。
比方1946年150kg大米商场价600日元,到1947年就涨到1500日元,在暗盘还要更夸大。
在这种状况下,日服对犁地的定价却限定在均匀价格,旱田450日元,水田760日元。
如此一来,政府就能够白菜价强行收买许多土地,农人也几乎是白嫖到了归于自己的犁地。
购地公债
有外部力气的介入,日本土改的进展快得出奇,到1952年就根本完成。
据《简明日本通史》的数据,被强行收买土地的日本地主多达200万户,99%不在村地主和71%在村地主消失,总收买犁地约200万公顷,佃耕面积占比从46%暴降至8.3%。
至此,80%以上农人总算具有了产权归于自己的土地,根本完成了“耕者有其田”。
吃了大亏的地主申述了近20年,才在1965年经过的《补偿法案》中,得到一点补偿……
具有了出产资料,农人的财富和社会地位一飞冲天。
据预算,土改之后,日本农人的购买力增加了1万亿日元以上,对产品的需求急速攀升。
有需求,接受自美国的产业链总算有了用武之地,社会的出产积极性也被带动起来。
但凡事有好的一面,必定也有坏的一面。
二、日本计划
理论上,农业品的赢利率无论如何也赶不上工业品,种田远远不如去当工人。
但事实上,大部分兴旺国家,农人都归于收入相对较高的集体。
为什么?由于大部分工业国家,都采纳的是以工业反哺农业,以此作为社会的缓冲剂。
最典型的便是美国。
从1933年开端,美国就一向坚持超高的农业补助,均匀下来农人40%的收入都来自补助。
这个数据,今日仍然高达46%。
为什么美国的粮食产值占全国际20%,远超自身需求,却从来没呈现“产能过剩”的状况?很重要的一个原因便是农人自身的出产成本很低,其他商场很难与其竞赛。
试想一下,假设我国农人种一亩地,只要1000元赢利,年轻人是甘愿去拧螺丝也不种田的。
但国家给你发500元补助,积极性是不是就进步了?
假设更进一步,给农人必定程度的定价权,防止“谷贱伤农”,积极性是不是就更高了?
回到日本,状况略微有些不同。
日本农业从开展到兴旺,离不开一个安排——农业协会。
早在1907年,在日本政府的支持下,帝国农会建立,首要作用是“维稳”。
1947年,日本推广《农业协同组合法》,正式确认农协为民间经济安排,包含底层、当地、全国三层架构。
农协的功用有许多,包含辅导工作、福利工作、厚生工作、信贷工作、财物办理工作……等等。
不只为农人一致收买种子和化肥、廉价租售农机设备、延聘国内外专家进行技术辅导,还承揽农产品的收买→加工→出售,包装成各种田方品牌,再一致流转到商场出售。
到1950年,农协就吸收了99%的农人,承揽了全国80%的农业出产资料和90%的农产品出售,根本完成全掩盖。
总的来说,不只能够下降农户的出产成本,功率也比单打独斗高得多,日本很快就完成了农业现代化。
但这并不能处理悉数问题。
日本农人的收入,也有至少40%来自政府补助。
但这仍然不行。
依据日本农业白皮书数据,日本全国犁地面积为435万公顷,人均犁地面积约0.035公顷,也便是0.52亩。
差不多只要我国的一半。
日本农业的窘境,不只仅是人多地少罢了,更要害的是80%区域是丘陵和山地、没有大平原,无法学美国那样大规模搞农业机械化。
产值跟不上怎么办?除了加大补助力度,最简略的便是尽或许进步价格。
五六十时代的日本属所以从废墟中重建,重工业高速腾飞,小农户即使具有了自己的土地,也远不如去城市开展。
为了防止从头堕入饥馑,日本政府出台了更急进的惠农方针,比方:以极高的价格收买农产品,确保农人的根本收入不低于城市工人。
问题是,高价收买的粮食,肯定不或许高价卖出去,否则会伤害到城市居民;更不能贱价卖,否则会导致“谷贱伤农”。
这个时分,农协的作用就发挥了。
农协不只仅个经济安排,更具有巨大的政治能量,影响国会30%的座位。
所以政府挑选继续兜底,推出“减反方针”:政府依据商场需求,给农人拟定一个固定出产值,鼓舞农人按这个量出产。
至于多出来的犁地,不论是休耕、仍是轮作,补助不变。
这种做法,直接导致日本本就不多的犁地,弃耕面积从1975年的13.1万公顷上升到42.3万公顷。
日本的粮食自给率,也从1967年的80%,一路下滑到现在的37%,在全球归于垫底水平。
为什么下滑得这么显着?
由于要营造出一种物以稀为贵的特征。
在政府、农协、民间多方面的宣扬和运作下,日本开端实行“一村一品”战略,推出熊本西瓜、夕张蜜瓜、岐阜草莓、晴王葡萄等等天价品牌。
日本农产品精密、高端的形象,就此面向全国际。
包含现在,国内商场乃至绝大部分人的潜意识中,日本的食材,便是绿色、健康的标志。
至所以不是,当然不是。
日本拓殖大学教授竹下正哲在《解救日本的未来农业》中早就率直:日本农作物是在农药里‘泡大’的。
但无论如何,这波宣扬是成功的,作用也十分惊人。
据日本农林水产省的数据:全国农人均匀年收入为450万日元,比东京企业职工的均匀年收入高出12万日元。
城乡收入距离极端小,乃至城镇收入反而比城市高。
在整个东方文明圈,这是独一份。
但由此带来的问题也是十分显着的。
三、一半天使,一半魔鬼
归根到底,日本农人的优渥收入,是建立在政府许多补助、以及城市居民失掉“生果自在”的根底上。
日本为什么会呈现米荒?
相同的道理,日本在鼓舞“高端”大米出口的一起,约束许多进口大米,以此确保本国农产品的竞赛力。
就也是我国人常常戏弄的工作。
这个不存在对错,本质上便是让渡一部分工业化的利益给农业,是合理的。
作为比照,国内商场的生果是廉价,但果农真赚不到什么钱。
更荒唐的是,由于廉价,还被扣上低端、残次的标签。
其次,在日本总人口下降的一起,农业人口的下降速度愈加夸大。
相同是农林水产省的数据,日本2023年的农业人口已跌至116万户,均匀年龄69岁,其间60岁以下的仅有24万人。
比照之前的数据,2015年为209万户,2010年为260万户……
三菱归纳研究所猜测,到2050年,日本农户将降至17.7万户,比较现在降幅81%,远高于总人口16%的降幅。
详细原因,咱们在《史无前例的难题》中聊过,不再赘述。
农人的收入尽管比社畜高那么一点点,但乡村生活条件远远比不上城市,这是无法改动的。
先不谈产值的问题,农人数量削减,不只意味着农协的体量必定缩小,也代表着农人集体的选票和政治力气也会下降。
其实早从90时代开端,由于缺人,农协一度堕入运营危机,只能将三级体系简化为二级。
接下来,这个安排必定愈加简化。
自己人的声响变小,对农人的偏心方针,还能不能继续呢?
本文来自微信大众号:格隆 (ID:guru-lama),作者:万连山
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