贩卖安全焦虑、煽动抵触对立，美对外军售陡增加重全球抵触

　　贩卖安全焦虑，煽动抵触敌对，不断放宽兵器交易出口控制——

　　美对外军售陡增加重全球抵触

　　■张高胜

　　2023年10月15日，在以色列内瓦提姆空军基地，以军从美军C-17运送机上卸载包含弹药等在内的援以兵器配备。

　　美国国防部近来在一份声明中表明，到现在，2024财年美国政府对外军售项目金额现已超越800亿美元，到年末或许到达1000亿美元。这一创纪录的金额将大幅超越2023财年的662亿美元。

　　在国际经济下行压力增大、全球安全形势持续动乱的布景下，美国兵器出口却逆势增加，一家独大。这充沛暴露了美国长时间贩卖安全焦虑、煽动抵触敌对，借机大发战役财的险恶用心。很多兵器配备在全球规模活动，给区域兵力平衡和全球安全安稳带来严峻应战。

　　兵器出口大增

　　美国兵器出口形式多样，大体分为两类。一类是“对外军售”（FMS）项目，即经过政府间协议进行的兵器出口。美国国防部国防安全协作局的数据显现，2021财年该项目出售额约为348亿美元，2022财年约为497亿美元，2023财年大涨至约662亿美元，两年间简直翻了一倍。假如这一金额在今年末到达1000亿美元，将比上一财年激增五成。另一类是“直接商业出售”（DCS）项目，即经过商业渠道进行的兵器出口。此外，美国还经过对外军备援拨、剩余军备转让、配备租借等方法出口兵器。

　　美国的兵器出口广泛国际。瑞典斯德哥尔摩国际平和研究所发布的陈述显现，2019-2023年，美国兵器出口大增，比上一个5年增加17%，稳居国际第一。曩昔5年，美国向107个国家和区域交给主战兵器配备，其兵器出口占全球兵器出口比例从34%上升到42%。从乌克兰、波兰到伊拉克、阿联酋、卡塔尔和以色列，再到澳大利亚、韩国、日本，美国四处签单，军械交易持续走高。

　　为扩展兵器出口，美国政府还不断放宽本国兵器交易出口控制方针。从奥巴马政府时期同意更新常规兵器转让方针，扩展美国兵器出口规模；到特朗普政府时期吊销签署《兵器交易公约》，调整《国际兵器交易法令》内容，放宽常规兵器转让和无人机出口约束；再到拜登政府时期为进步对外军售功率专门树立所谓“山君小组”，美国多年来持续简化对外军售流程，寻求扩展对外兵器出口。

　　2023年5月12日，用于练习乌克兰武装部队的美制“艾布拉姆斯”主战坦克运抵德国格拉芬沃尔。

　　多重利益驱动

　　作为一种特别产品，兵器的出口历来都不是简略的经贸行为，而是顺便经济、战略安全、交际等多重含义。作为国际第一大兵器出口国，美国的兵器出口方针处处透露着估计，以保证在最大程度上契合美国的霸权利益。

　　在经济层面，兵器出口一直以来都是一个暴利行业，在取得丰盛经济报答、缓解国际交易失衡的一起，还可强化国防工业基础，下降兵器制作本钱，助推新式兵器研发。二战之后，美国经济与戎行的绑缚加强。数十年来，其军方、军工企业及政客绑缚构成军工复合体，深刻影响着美国的方针和社会舆论。在军工复合体的合力操弄下，俄乌抵触迸发以来，洛克希德·马丁公司、雷神公司、通用动力公司、波音公司和诺思罗普·格鲁曼公司等五大美国军工巨子赚得盆满钵满。

　　在战略安全层面，兵器出口支撑着美国的全球战略，是服务美国地缘政治私益的重要杠杆。乌克兰危机晋级以来，美国已向乌供给超越554亿美元的军事援助。为推进所谓“印太战略”，美国近年来持续加强对亚太区域的军售。美国将兵器出口作为对全球地缘政治进行再平衡的手法，妄图以其他区域的“不安全”保证美国的“肯定安全”和霸权位置。

　　在交际层面，作为推广交际方针的重要东西，兵器出口一方面是美国树立、维系同盟系统的重要手法，另一方面也是对出口目标国政治、安全和交际方针施加影响的利器。经过加大对盟友和准盟友的兵器出口，强化与这些国家的军事联络，是美国显现本身在同盟中的领导力、表达对盟友支撑的一个要害信号。

　　冲击全球安全

　　当时，国际安全形势持续动乱，全球安全赤字有增无减。在此布景下，美国不负责任的兵器出口行为却愈演愈烈，贻害全球。

　　严峻破坏国际平和和区域安全。美国惯于选用一种“根据要挟的安全协作”战略，经过烘托严峻敌对态势，扩展兵器出口。这种做法冲击区域安全次序，乃至影响军备竞赛。跟着敌对程度抬升，潜在的抵触乃至战役危险也随之升高。在俄乌抵触中，美国递刀拱火，以所谓“离岸平衡”出口兵器乘机谋利，无疑是战事日益加重、问题延宕难解的要害因素之一。

　　加重兵器分散。美国兵器出口办理一贯松懈，在相关国际规矩拟定方面态度消沉。美国还长时间向非国家行为体转让军品，导致很多弹药无法追寻乃至落入恐怖组织和极点实力之手。美国乃至罔顾核分散危险，竭力推进美英澳核潜艇协作，敞开了向无核兵器国家转让兵器级核材料的恶劣先例，形成严峻核分散危险，引发国际社会广泛批判。

　　形成严峻的人道主义危机。最新数据显现，新一轮巴以抵触迸发以来，以色列在加沙地带的军事行动已形成超越4万名巴勒斯坦人逝世、逾9.3万人受伤。已向以色列运送超越5万吨兵器和军事配备的美国，却还在持续推进对以军售。8月中旬，美国政府同意了新一轮价值200亿美元的对以军售方案。俄乌抵触迸发后，美国违反国际公约，向乌克兰供给集束弹药和贫铀弹等特定常规兵器，极易在战役中形成对平民和民用设备的误杀误伤，以及对生态环境的长时间损害。

　　当今年代，求平和、谋开展是国际一致，但烽火和逝世依然不时践踏着正义和正义。作为大国，美国不负责任的兵器出口凸显其缔造和维护平和才能的短缺。美国应实在采纳负责任的兵器出口方针，不要持续在全国际“纵火”，更不要让本身成为国际平和与开展的要挟。

　　（作者单位：我国国际问题研究院国际平和与安全研究所）

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